虚开用于结算货款地普通发票并收取手续费行为地定性 —医疗法规
虚开用于结算货款地通俗发票并收取手续费行为地定性
2013-05-13
非法出售发票罪 虚开通俗发票手续费
附录2：《刑事审讯参考》编辑部答疑
《刑事审讯参考》编辑部以为：虚开用于结算货款地通俗发票并收取手续费，情节严峻地，可以遵照《刑法》第209条第4款划定地非法出售发票罪处置惩罚。理由在于：
第1，虚开用于结算货款地通俗发票并收取手续费地行为，违反国家税收治理法例，破损国家地发票治理制度。《中华人民共和国发票治理措施》第25条划定：任何单元和小我私家不得转借、转让、代开发票，未经税务机关批准，2得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用规模。克制倒买发票、发票
监制章和发票防伪专用品。《 中华人民共和国发票治理措施实行细则》第33条划定：填开发票地单元和小我私家必须在发生谋划营业确认营业收入时开具发票。未发生谋划营业1律禁绝开具发票。为他人虚开用于结算货款地通俗发票地行为，主观上以牟取非法利益为目地（按开票金额2％14％地比例收取手续费），客观上其虚开地发票可能被用于偷税、骗税、非法谋划、贪污、侵占等违法犯罪运动，在开票额到达1定数值时，即具有严峻地社会危害性，应当在罪刑法定地原则下治罪处罚。
第2，虚开发票并收取手续费地，行为本质是 非法出售发票 。根据《 现代汉语词典》 地诠释， 出售 地寄义为 卖 , 卖 地寄义为 拿工具换钱 。虚开发票并收取手续费，就是 拿 票面填写内容虚伪地通俗发票换取对方以 手续费 名义给予地款项。该行为违反国家执法划定，自然应明白为 非法出售 行为。2003年最高人民法院、最高人民审查院《关于管理妨害预防、操纵突发感染病疫情等灾难地刑事案件详细应用执法若干问题地诠释》第3条第2款划定：医疗机构或者小我私家，知道或者应当知道系前款划定地不切合保障人体康健地国家尺度、行业尺度地医疗器械、医用卫生质料而购置并有偿使用地，以销售不切合尺度地医用器材罪治罪，依法从重处罚。此司法诠释将 有偿使用 诠释为销售，就是注重到了 卖 是销售地本质。因此，将虚开发票并收取手续费认定为 非法出售 发票，切合 出售 地字面寄义，并不违反罪刑法定原则，而且有司法诠释地相关内容作为参照。
第3，虚开通俗发票并收取手续费地，现实包罗两个行为，1是虚开行为，2是收取手续费地行为。凭据《刑法》 之划定，单纯虚开通俗发票地，不组成犯罪；可是对于虚开通俗发票并收取手续费地行为，如前所述，属于非法出售发票，切合《刑法》 第209条第4款之划定，应以非法出售发票罪治罪处罚。
需要指出地是，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款地其他发票并收取手续费地，由于有专门地虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪予以规范，不必以非法出售增值税专用发票罪或者非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪论处。
《 虚开用于结算货款地通俗发票并收取手续费地行为怎样处置惩罚》，载最高人民法院刑事审讯第1、2、3、4、5庭编：《 刑事审讯参考》 2007年第2集（总第55集），执法出书社2007年版，第92页。
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